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      政策法規

      社會組織

      甯波市民政局關于印發《甯波市民政系統“雙隨機”抽查工作實施細則(試行)》的通知
      甬民發〔2018〕73號
      发布机构:宁波市社會組織促进会      信息来源:      发布时间:2018-08-17 阅读:次
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        各區縣(市)民政局,甯波杭州灣新區社會事業發展局,大榭開發區民政局,甯波國家高新區、東錢湖旅遊度假區社會事務管理局,局機關各處室、各直屬單位:

        經局長辦公會議審議通過,現將《甯波市民政系統“雙隨機”抽查工作實施細則(試行)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
             

        甯波市民政局  
        2018年6月28日

        甯波市民政系統“雙隨機”抽查工作實施細則(試行)
         

        第一条  为进一步规范宁波市民政系统“双随机”抽查工作,提升监管效能和质量,根据《民政部门实施行政许可办法》(民政部令第25号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《浙江省政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》(浙政办发〔2016〕93号)、《关于深化“双随机”抽查监管推行跨部门联合检查工作的通知》(甬跑改办〔2017〕70号)和《浙江省民政厅关于印发<浙江省民政系统“双随机”抽查实施细则(试行)>的通知》(浙民法〔2018〕3号)精神,结合我市实际,制定本细则。

        第二條  本细则所称“双随机”抽查,是指宁波市各级民政部门根据事先公布的检查事项清单和检查计划,随机抽取被检查对象和执法人员,对照相關業務標准開展執法檢查,並將抽查結果依法公布的監管工作機制。

        第三條  “双随机”抽查应当坚持依法实施、统筹安排、公正高效、公开透明的原则。

        第四條  设立“双随机”抽查工作领导小组,组长为分管执法工作的局领导,组成人员为执法支队、政策法規处及相关业务处室(单位)负责人。领导小组的主要职责是,贯彻落实上级部门“双随机”工作方针政策,统筹协调“双随机”抽查工作,研究解决重大问题。领导小组下设办公室,主要负责“双随机”抽查日常工作。市局办公室“双随机”抽查工作领导小组设在政策法規处,办公室主任由政策法規处处长兼任,区县(市)民政部门应结合实际情况设置相应工作机构,明确具体负责人。

        第五條  宁波市民政系统“双随机”抽查活动全程依托“浙江企业信息交换共享平台”(以下简称“共享平台”)双随机综合抽查管理系统(以下简称“抽查系统”)进行。

        第六條  宁波市民政系统随机抽查事项包括:省厅公布的对基金會、社會團體、民辦非企业单位、养老机构的监督检查。

        隨機抽查事項清單主要包含抽查項目、抽查內容、抽查依據、抽查主體、抽查比例、抽查頻次、抽查方式等內容,具體以年度抽查計劃爲准。

        凡是法律法規規章賦予監管職能且符合條件的均要納入事項清單;凡法律法規規章未賦予監管職能的,不得列入清單開展檢查。

        隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況進行動態調整,及時向社會公布。

        第七條  宁波市民政系统执法人员库和抽查对象库,按照一次建庫、分級維護的原則建立。在配合省廳完成首次建庫後,各級民政部門按照“誰主管、誰維護”的原則,對照隨機抽查事項清單和建庫標准,對執法人員庫和抽查對象庫實行動態更新。

        执法人员库由宁波市民政系统内持有浙江省行政执法证并在有效期内的工作人员组成,所有随机抽查事项共用一个执法人员库。执法人员库名单由政策法規处(科)提供。

        抽查對象庫涵蓋隨機抽查事項對應的全部管理對象,庫中應包含管理對象的主體名稱、聯系人、統一信用代碼等內容。抽查對象庫名單由相關業務處(科)室(單位)提供。

        部分抽查事項需要專業檢測機構或專業人員參與的,可以建立非執法人員專家庫,但不納入隨機選派範圍。

        第八條  在省厅公布年度抽查计划的基础上,制定宁波市民政系统的年度抽查计划。年度抽查计划应当保证必要的抽查覆盖面和监管力度,同时防止过度检查。

        區縣(市)民政部門可以根據實際工作需要組織開展臨時抽查活動。

        第九條  各级民政部门组织开展抽查活动时,应当在抽查系统中预先设置任务,以摇号方式随机抽取被检查对象。

        搖號隨機産生的被檢查對象,經確認鎖定後,名單自動通過抽查系統下發至對應的各級民政部門,同時在公示系統中發布抽查任務公告。各級民政部門應當及時查看公告,按時完成任務,同步填報數據。

        第十條 隨機抽取執法人員時應當保證每個抽查對象的執法人員不少于2人,其中1人爲組長。需要特定專家參與的,從專家庫中指派。

        隨機抽取執法人員時應當保證每次抽查至少包含1名業務類別執法人員,抽查事項對應的業務類別中無執法人員時,可派普通工作人員一同前往,但不作爲執法人員。

        第十一條  执法人员开展抽查时应当采用实地检查为主、书面检查和网络监测等手段为辅的检查方式。

        第十二條  执法人员开展抽查要做到全程留痕,落实执法人员直接责任。

        抽查過程中應當同步填寫統一的抽查記錄表,記錄表包含抽查內容、操作方法、是否檢查、有無問題、要求提供的材料、抽查結果、申訴情況、後續處置等內容。

        抽查记录表全部填写完成后,应当由执法人员签字确认由组长签署意见,并经业务处(科)室(单位)、执法支(大)队、政策法規处(科)室负责人审核后,报请分管业务和执法的局领导审批同意。后期公示的抽查结果应当与抽查记录表上内容一致。

        第十三條  抽查结果自动共享交换到“国家企业信用信息公示系统”和浙江政务服务网向社会公布。

        在抽查中要善于總結提煉好的經驗做法。發現被抽查對象存在違法違規行爲的,由執法支(大)隊視情依法采取行政告誡、責令改正等相關監管措施。需要開展後續管理的,移交給負責日常監督的業務機構。需立案調查的,檢查人員初步固定證據,移送辦案機構依法處理。

        第十四條  执法人员与抽查对象有利害关系的应当申请回避。

        第十五條  对同一抽查对象,不同执法部门实施检查时,有条件的应当实行联合检查。

        第十六條  开展“双随机”抽查工作要严格遵守各项法律法规规章,遵守工作纪律,切实做到依法行政、廉洁执法。对在随机抽查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定予以处理。

        第十七條  各级民政部门“双随机”抽查工作开展情况及督查抽查结果,纳入年度工作目标考核、绩效考评范围。

        考核考評以抽查系統的數據情況爲基准,未錄入或未及時錄入數據的,視爲無此數據。數據與實際有出入的,應當及時糾正。

        第十八條  “雙隨機”抽查記錄表和抽查過程中采集的重要證據材料,應當參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗,歸檔長期保存。

        第十九條  本细则未提及的内容,按照浙民法〔2018〕3號執行。

        第二十條  本细则由宁波市民政局发布,自2018年7月1日起施行。
         

        附件:甯波市民政系統隨機抽查事項清單.doc

        原文件下载:《宁波市民政局关于印发<甯波市民政系統“雙隨機”抽查工作實施細則(試行)>的通知》(甬民發〔2018〕73號).pdf

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